个体工商户能否成为政采供应商

长期以来，关于个体工商户是否可以作为政府采购供应商的问题，业界一直持有不同看法，且尚未形成统一的结论。《中华人民共和国民法典》正式颁布实施后，关于法人与非法人的分类与定义发生了较大的变化，这也给政府采购实践提供了许多有益启示，但仍未从法律角度根本上解释开篇提及的问题。那么，在政府采购中，个体工商户是否可以具有供应商的身份，如何参加政府采购活动？笔者按照现行法律法规试对此问题加以分析。

个体工商户符合供应商主体要求

依照《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第二十一条，法人、其他组织和自然人这三类主体可以成为供应商。那么个体工商户究竟属于哪一类主体呢？

将其归入法人显然不合理，那么，个体工商户属于其他组织吗？笔者查阅相关制度文件发现，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五十二条对其他组织有具体解释，即其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：依法登记领取营业执照的个人独资企业；依法登记领取营业执照的合伙企业；依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；依法成立的社会团体的分支机构、代表机构；依法设立并领取营业执照的法人的分支机构；依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构；经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业；其他符合本条规定条件的组织。

对此，许多观点认为，个体工商户可以属于其他组织的范畴，因为其符合“合法成立”“有组织机构和财产”、“不具备法人资格”这三个特点。但是，《民法典》颁布实施后，个体工商户已正式被归入自然人一章中。

不过，无论将个体工商户划入其他组织还是界定为自然人，按照《政府采购法》的口径，从主体要求看，个体工商户可以成为供应商，这是毋庸置疑的。

个体工商户是否符合供应商资格条件存疑

《政府采购法》第二十二条第一款规定，供应商参加政府采购活动应当具备下列条