预算管理一体化对行政事业单位会计业务的七点影响

2020 年, 财政部门颁布了《预算管理一体化技术规范( 试用)》( 财办〔2020〕13 号)，结合《规范》要求, 分析一下《规范》对于政府会计业务有哪些影响。

一、整合国库集中支付方式

《规范》中取消了区分由财政部门直接拨付和经财政部门授权拨付, 对资金支出者统一实行国库资金集中收付的办法。国库集中付款时, 对全部的资金支出均经过了系统校验, 既区别于财政部门的直接付款或仅对部分资金支出进行财务审计的方式, 也区别于财政授权支付由单位直接向国库集中支付代理银行发送支付令的做法。该付款办法统一了资金付款流程, 所有资金付款项目均由单位使用政府资金预算管理一体化软件系统提出申请, 由系统根据政府财务和主管部门制定的项目校验规范对资金预算指标初等项目校验合格后, 再送到代销商业银行办完资金付款。同时为控制单位从零余额账户向实有账户拨款,启动支付预警系统制度, 设定一定金额以上的零余额向实有账户支付提示预警, 由相关单位做出解释说明后支付的制度。

对行政事业单位的影响是, 不再区分由财政部门直接付款或者经财政部门授权的付款方式, 其会计明细科目也可能撤销, 同样, 撤消了零余额额度到帐的服务,其他单位会计核算时, 可在支付时一并记入总账。在实际会计操作中,财政部门无法确定拨款项目的支付方式,行政事业单位只有在发生支出时, 才能确定支付方式, 会计核算明细科目设为直接支付和授权支付无法发挥应有的作用。

二、预算资金项目化管理

《规范》: 国家预算项目根据计划的支出特性与作用, 包括人员类项目、运转类项目和特殊目标类项目等三类。人员类项目开支和运行类项目中的公共经费项目开支对应部门预算中的基本开支; 其他运行类项目开支和特殊目标类项目开支对应部门预算中的专项开支。

对行政机关事业机关的负面影响是撤消原来的基础费用类别核算会计明细科目, 不再划分为基础费用、专项费用。将政府收入支出的明细科目更改