政府部门收到社会资本方征拆资金的会计处理探讨

问题：区住建局协助高速公路公司征地拆迁，高速公路公司按进度拨付征拆资金和工作经费，征拆涉及不同乡镇，具体工作由乡镇负责，住建局根据实施进度转拨征拆费和工作经费给乡镇，那么该资金收支住建局和乡镇如何进行会计处理？资金量挺大的，一年几个亿，我们一直挂其他收入，但是财报时总要写说明其他收入过大。

回复：

无论是政府会计制度，还有企业会计准则，所有的准则和制度都不会写那么细，更不会写特例，所以很多实际业务需要我们会计人员的职业判断。实践中有些业务，要根据准则和制度去综合判断，在不违背准则和制度的前提下，灵活进行会计处理。比如，不是见收款就做收入，要符合基本准则的收入定义。我们以此案例作为探讨，希望能提供类似业务的参考思路。

一、高速公路的建设模式

（一）《公路法》（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定通过对《中华人民共和国公路法》作出修改）第六章第六十条“县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路的收费期限，按照收费偿还贷款、集资款的原则，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院交通主管部门的规定确定。

有偿转让公路收费权的公路，收费权转让后，由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准，但最长不得超过国务院规定的年限。

国内外经济组织投资建设公路，必须按照国家有关规定办理审批手续；公路建成后,由投资者收费经营。收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则，由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续，但最长不得超过国务院规定的年限。”

（二）《收费公路管理条例》（2004年11月1日起施行）第二章“收费公路建设和收费站的设置”第九条　“建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的收费公路的技术等级和规模。”

第十条　“县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款