什么是财政预算管理一体化

预算管理一体化建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于预算制度建设的新要求和习近平总书记关于以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的重要讲话精神，统一规范各级财政预算管理，将制度规范与信息系统建设紧密结合，用系统化思维全流程整合预算管理各环节业务规范，通过将规则嵌入系统强化制度执行力，为深化预算制度改革提供基础保障，推动加快建立现代财政制度。

预算管理一体化的建设思路和主要任务

为了加强预算管理一体化建设的顶层设计，实现各级财政预算管理在总体目标、基本规则、数据标准等方面保持一致，预算管理一体化建设必须坚持四个“统一”。财政部组织制定全国统一的《预算管理一体化规范》（以下简称《规范》），将预算管理主要环节按一个整体进行综合与规范，并依据《规范》制定全国统一的《预算管理一体化系统技术标准》（以下简称《技术标准》）。具体实施上，各地统一对标《规范》和《技术标准》建设本地区的预算管理一体化系统，并与财政部联网对接,通过嵌入系统的管理规则，规范预算管理和硬化预算约束，同时实现各级预算数据的集中统一管理和上下贯通。

（一）统一全国预算管理一体化规范

《规范》按照预算管理主体流程，分为基础信息管理、项目库管理、预算编制、预算批复、预算调整和调剂、预算执行、会计核算、决算和报告8个主要环节，统一规定了各级预算管理的管理流程、管理规则和管理要素。《规范》起草过程中坚持了四项基本原则：一是坚持依法规范管理，严格落实预算法，相关规定均符合预算法要求，是预算法在管理操作层面的贯彻落实。二是坚持问题导向、目标导向、结果导向。紧紧围绕完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度的目标要求，在目前基本确立的现代预算制度框架基础上，结合一些地方探索预算管理一体化的成功经验，将预算制度相关规定按预算管理主流程进行梳理，对现行制度尚未明确的予以细化规定，对与一体化原则