厂商授权盖章可以作为评分项吗？

案情概述

日前，投诉人ND公司就“网络系统核心IT设备采购”项目提起投诉称：招标评审过程必须公平、公正，评分因素涉及的生产厂家受到利益关系制约应回避该次招标活动。HS公司作为评审因素涉及的厂家之一，应回避该次招标活动，不参与该项目采购活动。请求依法依规废除HS公司中标资格。

采购人和代理机构称：一是该项目采购标的为单位网络系统核心IT设备，设备繁多，涉及多个网络系统，设备状况直接关系安全。其中部分核心设备如果能够得到厂商的授权支持，将能更好地保证质量。因此，将厂商授权盖章作为评分项，未作为资格条件。

二是该项目根据实际需求，将其中8个设备厂商针对该项目的设备授权盖章作为评审因素，而且只需要具备其中的6个即可得到该项分值的满分6分。

三是依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”，该项目招标文件没有将生产厂家的授权和承诺作为资格要求，仅作为评分项，并不违反此条的规定。

四是该项目招标文件载明的评审标准明确、统一，适用于所有供应商，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）第二十条中“对供应商采取不同的资格审查或者评审标准”的情形。

经查后发现：招标文件“设备清单”当中推荐了H3C、天融信、深信服、网御星云、瑞星、金山、启明星辰、华为等参考品牌产品。招标文件技术评分表“厂商授权盖章：提供华为、华三、金山、天融信、网御星云、深信服、瑞星、启明星辰设备厂商针对本项目的设备授权盖章。以上每提供1个厂商的授权盖章得1分，最高6分”。

对于上述案例，有观点认为，依据87号令第二十条的规定，采购人或者采购代