伪造材料长期病休骗取工资待遇如何定性？

【典型案例】

李某，男，中共党员，A市B区C街道公职人员。2018年10月，李某为达到个人带薪病休目的，在A市S医院检查时，采取替换检验样本的手段伪造检验证明，向单位提交了伪造的医院证明材料，谎称其罹患乙类传染病，骗取了单位的信任，获得了长期病休，于2018年11月至2020年1月期间，在未实际工作的情况下，领取单位向其发放的工资津补贴、缴纳的社保费、公积金等财政资金共计人民币20余万元。

【分歧意见】

本案中，对李某伪造证明材料长期休假，领取单位向其发放的工资津补贴等财政资金20余万元的行为如何定性，在讨论时有不同意见。

第一种意见认为：李某的行为违反组织纪律。李某采取向单位提交伪造的医院证明材料方式，谎称其罹患传染病，骗取单位信任，在未实际工作的情况下，领取单位向其发放的工资津补贴、缴纳的社保费、公积金等财政资金共计20余万元。李某弄虚作假，骗取利益的行为，违反了《中国共产党纪律处分条例》第七十七条第二款规定，应认定其构成违反组织纪律。对于李某违纪行为所获得的经济利益，应当责令退赔。

第二种意见认为：李某的行为构成诈骗罪。李某为达到带薪病休的目的，采取替换检验样本的手段伪造检验证明，向单位提交了伪造的医院证明材料，向单位谎称其罹患传染病，骗取了单位信任。在未实际工作的情况下，以非法占有为目的，领取单位向其发放的工资津补贴等财政资金共计20余万元，属数额巨大，应认定其行为构成诈骗罪，依法应追究刑事责任。

【评析意见】

笔者同意第二种意见，公职人员伪造证明材料长期病休，骗取单位的工资待遇，应认定其行为构成诈骗罪，依法应追究刑事责任。

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。对于李某的行为，分析如下：

第一，李某符合诈骗罪的主体要件。诈骗罪主体是一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自