【实务】政府投资工程项目决算审计的重点内容和常用方法

政府投资工程项目往往投资规模大、涉及部门广、资金流量大、社会关注度高，加强对政府投资工程项目审计监督，对提高工程项目管理水平，堵塞漏洞，提高财政资金使用效益，改善和提高民生，具有重要意义。《中华人民共和国审计法》第二十二条规定：“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。”对政府投资类建设项目决算情况进行审计是审计机关的法定职责。笔者结合多年政府投资项目审计工作实践，就政府投资建设项目工程决算审计中应重点关注的内容及常用方法作一浅要分析。

（一）政府投资工程项目决算审计的重点内容

政府投资工程项目决算审计通常重点围绕以下四个方面内容进行：  

1、工程项目建设管理情况，主要审查项目执行基本建设程序的合规性和实施现场管理的规范性。具体内容包括：（1）项目执行基本建设程序情况：项目是否按照规定办理土地、规划、环评审批，前期是否进行可研论证、立项审批，是否存在先建后批、批小建大现象；项目是否办理施工报建、施工许可手续。（2）项目实行“四制”管理情况：项目是否实行法人责任制；需要招标采购的工程或服务是否履行招标采购手续，招标采购程序是否合规、有效；监理人员履行“三控两管一协调”监理职责是否到位；工程各参建单位是否签订建设工程书面合同，合同签订内容是否完整、合规，与招标投标文件是否一致。（3）工程发生变更、现场签证情况：工程发生重大变更事项是否履行审批手续，现场签证内容是否真实有效，隐蔽工程是否附有原始计量底稿、影像资料，签证资料鉴证单位签字、盖章手续是否齐全。（4）工程质量控制情况：审查各建设主体是否具备相应资质，施工企业内业资料是否完备，各项工序验收手续是否齐备，构成工程实体主要材料是否履行检测、检查手续，工程交付使用前是否进行验收，各建设主体是否签订质量责任保证书。

2、工程结算造价情况，主要审查工程结算价款的真实性、合规性。具体内容包括：（1）审