政府财务报告相关知识问答（第二期）

政府财务报告相关知识问答（第二期）

1.政府部门财务报告的编制范围是什么？

答：根据《政府会计准则制度解释第2号》（财会〔2019〕24号）、《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》（财库〔2019〕57号）规定，政府部门财务报告编制范围包括：①部门及部门所属的行政事业单位（含企业化管理事业单位、经费自理事业单位）。②与同级财政部门有预算拨款关系的社会团体。不包括：部门（单位）所属的企业，以及所属企业（集团）下属的事业单位；与行政机关脱钩的行业协会商会；部门（单位）财务部门按规定单独建账核算的会计主体，如工会经费、党费、团费和土地储备资金、住房公积金等资金（基金）会计主体；挂靠部门（单位）的没有财政预算拨款关系的社会组织以及非法人性质的学术团体、研究会等。财政部对政府部门财务报告编制范围另有规定的，依照其规定。

2.为什么将企业化管理事业单位、经费自理事业单位纳入政府部门财务报告编制范围？

答：编制政府部门财务报告的主要作用是全面、完整反映政府部门财务状况和运行情况，揭示政府部门财务风险。对于部门所属的经费自理事业单位和企业化管理事业单位，尽管财政供给方式、财务管理模式特殊，但仍是国家为了社会公益目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，主要从事教育、科研、文化、卫生、体育等活动。从本质上讲，这类事业单位是所属政府部门的一部分，应包括在政府部门财务报告编制范围内。

3.为什么企业（集团）下属事业单位不属于部门财务报告编制范围？

答：对于企业（集团）下属事业单位，从财务风险控制和责任承担角度分析，企业（集团）对其直接承担相应管控责任，其财务数据已合并在企业（集团）财务报表中。编制政府综合财务报告时，采用权益法将政府在这类企业持有的权益并入政府资产负债表，反映在“长期投资”项目。因此，不要求其编制政府部门财务报告，以避免合并编制政府综合财务报表出现重复。

4.编制政府部门财