北京市人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见

北京市人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见

京政发〔2015〕27号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为深入贯彻落实《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)精神，改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度，结合本市实际，现提出以下实施意见。

一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性

建立与实现现代化相适应的现代财政制度，对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要意义。近年来，按照党中央、国务院决策部署，本市不断深化财政制度改革，取得显著成效，初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系，作为公共财政制度基础的预算管理制度也不断完善，为促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。随着经济社会发展，现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代特大城市治理要求的问题，主要表现在：政府预算体系不够完善，预算管理和控制方式不够科学，跨年度预算平衡机制尚未建立，财政收支结构、投入方式有待优化，预算约束力和透明度不够，预算执行、绩效管理、债务管理和财经纪律等方面有待加强。

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和国务院决策部署，深化预算管理制度改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，是深化财税体制改革，建立现代公共财政制度的迫切需要；是完善社会主义市场经济体制，加快转变政府职能的必然要求；是落实首都城市战略定位，推进京津冀协同发展，构建“高精尖”经济结构，加快建设国际一流的和谐宜居之都的重要保障。

二、准确把握深化预算管理制度改革的总体方向

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作重要指示精神，按照全面深化财税体制改革的总体要求，准确把握首都城市战略定位，加快转变政府职能，坚持依法理财，完善管理制度，创新管理方式，提高管理绩