政府及其部门能否接受捐赠？

问题：行政单位能否作为受赠主体接受捐赠？

回复：

根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十一条  “在发生自然灾害时或者境外捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠，并依照本法的有关规定对捐赠财产进行管理。  县级以上人民政府及其部门可以将受赠财产转交公益性社会团体或者公益非营利的事业单位；也可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业，但是不得以本机关为受益对象。”     

小编摘录全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编著的《中华人民共和国公益事业捐赠法释义》相关章节供大家学习理解：        

一、政府能否成为受赠主体        

在捐赠法起草、论证过程中，政府能否成为受赠主体是各方面争论的焦点。

一种意见认为，政府不应当成为受赠主体。理由是：(1)随着改革的不断深入，弱化政府权力，将政府职能向民间转移已是必然趋势，而将政府作为受赠主体与这一趋势不符。(2)政府的职责是管理，经费开支来源于税收。如果政府以接受捐赠的方式来补充经费开支，就有向公民增加税收的嫌疑。(3)在捐赠活动中，捐赠人和受赠人处于平等地位，而政府是管理部门，有募捐、审批、发放等权力，再成为受赠主体，就难以确定其在捐赠活动中的地位。(4)推动和发展公益事业是政府的职责，但这并不意味着政府就可以作为受赠一方直接介入捐赠活动，为减少捐赠活动中的中间环节，尽快实现捐赠目的，需要设立一些民间中介机构而不是政府机构来从事捐赠活动。

另一种意见认为，政府应当成为受赠主体。理由是：(1)确定受赠主体既要努力与国际接轨，又要承认国内发展的阶段性，我国的民间机构还处于建立和发展阶段，需要政府的扶持和帮助。(2)政府与公益性社会团体、事业单位是相辅相成的，而不是竞争的关系，随着市场经济的发展和完善，政府职能将逐渐淡化，但在过渡时期又不能将工作完全放弃，应当在捐赠活动中起一定作用。(3)