政府投资审计工程结算与竣工决算的定义与区分

《中华人民共和国审计法实施条例》第二十条规定：“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督”。条例中提到的工程结算与竣工决算是政府投资审计中经常用到的两个专业用语，也是政府投资审计的两项重要工作，两者既有区别又有联系。

一、工程结算和竣工决算的定义

（一）工程结算的定义

工程结算通常是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。它是按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。可分为单位工程结算、单项工程结算和建设项目总结算。结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减去保修金。

（二）竣工决算的定义

工程竣工决算通常是指以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。它包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调节税等费用。按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。

工程结算是工程发包单位和工程承包单位基于工程合同做出的价款结算，结算的价款也就是我们常规理解的建安费用。竣工决算是基于整个项目，是完成整个项目的所有费用，包含工程结算、财务费用、尾工工程等。因此在费用计算上决算成本是涵盖了工程结算金额的。

二、工程结算与竣工决算的不同

（一）两者审核的依据不同

工程结算的