“一次采购三年延续”的服务项目采购的难点问题

最近服务采购“一次招标，三年延续”话题的关注度明显高了起来。部分原因可能是因为2020年疫情爆发以来，政府工作报告中明确提出各级政府都要过紧日子，非急需非刚性支出压减50%以上。在此背景之下，如何做好预算压减后的政府采购，就是各级预算单位必须处理好的问题。

《预算法》规定，预算年度自公历一月一日起，至十二月三十一日止。根据《政府采购法》第六条的规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行。由于预算是一年一编，这也就决定了政府采购项目一般是一年一采，采购合同也是一年一签。但对于一些特殊的政府采购项目，可以“一次采购三年使用”，以确保某些服务采购的连续性。那么，“一次采购三年使用”有哪些注意事项？

哪些项目可以“一次采购三年使用”？

根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号），采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同。

所以，货物和工程项目是明确不可以“一次采购三年使用”的。服务项目也只能在“采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小”且“年度预算能保障的前提下”可以“一次采购三年使用”。

《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）也规定，政府购买服务合同履行期限一般不超过1年；在预算保障的前提下，对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的政府购买服务项目，可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同。

当然，也可以明确的是，并不是只有政府购买服务才可以“一次采购三年使用”。

“一次采三年用”的服务项目如何报备采购计划？

各地没有统一的做法。有的地方按三年预算报备采购计划，也有的地方按一年预算报备采购计划，如内蒙古。报备采购计划的预算金额不同，会影响到采购方式的选择及评审专家抽取的数量。按三年报备采购计划的，采购方式的选择及评审专家抽取的数