关于预算调整和预算调剂的区别与操作流程

预算调整是预算变更的一种情形，特指需要报本级人大常委会批准的预算变更。根据《中华人民共和国预算法》第六十七条规定，经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整：

（一）需要增加或者减少预算总支出的； 

（二）需要调入预算稳定调节基金的；  

（三）需要调减预算安排的重点支出数额的；

（四）需要增加举借债务数额的。 

预算调剂主要针对预算总支出的变化，除调减重点支出情形外，不包括预算支出结构性变更。为了充分发挥预算资金的使用效果，预算执行中根据经济社会形势的变化，在不引起预算总支出变化的情形下，有时需要在预算科目、预算级次或者项目之间进行资金调剂。根据《中华人民共和国预算法》第七十二条规定，各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂，确需调剂使用的，按照国务院财政部门的规定办理。

预算调整和预算调剂都是对预算进行变更。两者主要不同之处包括两方面:一是影响的范围不同。预算调整主要针对预算总支出和社会关注的重点支出的变化，影响范围较大；预算调剂主要针对具体预算项目相关情况的变化，影响范围较小。二是审批权限不同。预算调整的审批权限属于各级人民代表大会常委会，预算调剂的审批权限属于政府或政府财政部门、预算部门。关于预算调整、预算调剂范围的界定，实质上是权力机关与执行机关之间关于预算变更权力边界的界定。