电子发票报销存在的问题和对策

电子发票是信息时代的产物，与纸质发票同等的法律效力，具有领用快捷、远程交付便利、存储保管方便等优点。2020年，为了规范各类电子会计凭证（电子发票、电子票据等）的报销入账归档工作，财政部、国家档案局下发了《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》，规定单位在同时满足接收的电子会计凭证合法真实、传输存储安全可靠、接收读取完整有效、合法归档四项条件，可以仅使用电子会计凭证进行报销入账归档；不满足上述条件的单位，采用电子发票纸质打印件进行报销入账的，电子发票应当与其纸质打印件一并交由会计档案人员保存。

近期，我们在财政预算执行审计和财务收支审计过程中，发现基层多数单位信息化建设落后，不具备电子化报销入账归档条件，而是以纸质电子发票打印件报销入账。经审计调查，纸质电子发票报销存在以下问题：一是电子发票未经查验直接报销。电子发票与原纸质发票相比，从传统的物理介质发展为数据电文形式，采用电子签名代替原发票专用章，采用经过税务数字证书签名的电子发票监制章代替原发票监制章，更便于真实性查验。但财务人员因未能适应信息化要求及查验工作量大等原因，往往不对电子发票进行查验，而是直接接受纸质电子发票报销入账。二是未妥善保存OFD版（Open Fixed-layout Documents的简称，意为开放版式文件）电子发票。多数单位在财务报销时，会计人员仅索要电子发票打印件，未索要保存OFD版电子发票。但实际上电子发票拍照、截图、扫描等电子影像件仅属于电子副本文件，并不是电子会计凭证原件，是不能仅以电子副本文件报销入账归档的。三是虚假重复报销。因电子发票打印件具有易篡改、可重复打印的特点，个别经手人利用此特点，虚假重复报销，造成资金损失。

针对审计中发现的问题，基层单位应当做好以下几点：一是加快推进电子发票报销入账归档工作。各单位要对照《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》要求，加强单位信息化建设，及