政府采购项目可以收取哪些保证金？

问题：采购项目，需要收取履约保证金或预留质量保证金，是当年在预算执行时把整个款项全部支付完，再由收款方交回质保金；还是扣留3%的质量保证金？可以收取哪些保证金？

回复：

一、投标保证金、履约保证金、工程质量保证金的区别？

（一）投标保证金

1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（自2015年3月1日起施行）第三十三条规定：“招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。……”

2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年3月2日第三次修订）第二十六条“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。……”

（二）履约保证金

1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（自2015年3月1日起施行）第四十八条　采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。

2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年3月2日第三次修订）第五十八条“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。”

（三）建设工程质量保证金

《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质[2017]138号）第二条 本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

缺陷责任期一般为1年，