绩效指标设置指南和绩效评价佐证材料指引（参考）

绩效指标设置指南

一、绩效指标和绩效标准

绩效指标是绩效目标的细化和量化描述，是绩效目标编制的主要形式和内容。绩效指标包含一级指标、二级指标和三级指标三个层级，每个层级向下逐级包含、细化。

一级指标包括成本指标、产出指标、效益指标和满意度指标四类。

成本指标包括经济成本指标、社会成本指标和生态环境成本指标等三个二级指标。

产出指标包括数量指标、质量指标、时效指标三个二级指标。

效益指标包括经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标三个二级指标。

满意度指标包括服务对象满意度一个二级指标。三级指标根据项目实际情况设置。

绩效标准是设置绩效指标值时所依据或参考的标准，一般包括：计划标准、行业标准、历史标准或财政部和业务主管部门认可的其他标准进行设定。

绩效指标和标准的设置，主要是三级指标和指标值的设置。

二、绩效指标设置思路

1.确定项目绩效目标。在项目立项阶段，应明确项目总体政策目标。在此基础上，根据有关中长期工作规划、项目实施方案等，特别是与项目立项直接相关的依据文件，分析重点工作任务、需要解决的主要问题和相关财政支出的政策意图，研究明确项目的总体绩效目标，即总任务、总产出、总效益等。

2.分解细化指标。分析、归纳总体绩效目标，明确完成的工作任务，将其分解成多个子目标，细化任务清单。根据任务内容，分析投入资源、开展活动、质量标准、成本要求、产出内容、产生效果，设置绩效指标。

3.设置指标值。绩效指标选定后，应参考相关历史数据、行业标准、计划标准等，科学设定指标值。指标值的设定要在考虑可实现性的基础上，尽量从严、从高设定，以充分发挥绩效目标对预算编制执行的引导约束和控制作用。避免选用难以确定具体指标值、标准不明确或缺乏约束力的指标。

三、绩效指标设置原则

1.高度关联。绩效指标应指向明确，与支出方向、政策依据相关联，与部门职责及其事业发展规划相关，与总体绩效目标的内容直接关联。不应设置如常规性的项目管理要求