政府采购工程存在的主要问题及建议

政府采购是各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。其中，工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及竞争性磋商等其他采购方式。结合实际情况来看，各采购单位、职能部门始终坚持“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”原则，以规范采购行为，提高资金效益，促进廉政建设为目标，不断拓宽采购渠道，规范采购行为，提升采购透明度，认真扎实地完成了各项采购任务，取得了较好成效。但个别工程实施中仍存在不规范问题，需引起高度重视并加以解决。

一、存在的主要问题

一是个别应公开招标工程采购项目未招标，采用其他采购方式。《政府采购法实施条例》规定，“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，按《招标投标法》及其实施条例执行；采用其他方式采购的，按政府采购法及其实施条例执行。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。”山东省财政厅《关于印发山东省政府集中采购目录及标准的通知》（鲁财采〔2020〕30 号）规定，“单项或批量采购预算金额达到公开招标数额标准以上的，应当实行公开招标。”目前，部分工程项目达到公开招标限额或规模，但并未采用公开招标方式，而采用其他采购方式。例如，有的消防、空调增量工程达到公开招标的限额，应公开招标而采用单一来源采购方式；有的改造工程设计项目、电梯工程采购达到公开招标的规模未公开招标，采用直接发包、竞争性磋商等方式，影响正常的采购秩序。

二是个别项目建设单位不重视招标控制价管理审核，未经财政评审。在采购实施计划中，需进行财政投资评审的项目，应按照政府投资评审管理相关规定，由财政评审机构对采购预算进行评审，并出具报告，评审意见