中小学校长经济责任审计常见问题、成因及审计建议

中小学校长经济责任审计是教育系统内部审计工作的重点之一，是教育主管部门考察了解和监督学校领导干部的重要方式，也是预防和治理教育腐败，促进学校领导干部廉洁勤政的重要举措。

早在1997年，国家教委就颁发了《中小学校长经济责任审计实施办法》，规定中小学校长经济责任审计，由任免该负责人的主管部门授权本部门内部审计机构组织实施。2020年3月20日，教育部又印发了《教育系统内部审计工作规定》（教育部第47号令），规定：内部审计机构实施领导人员经济责任审计时，应当参照执行国家有关经济责任审计的规定。以上两个办法规定都对教育部门开展内管干部经济责任审计提出了具体要求。

目前，XX市共有77所中小学校，据了解，教育部门近年来未曾组织对各校长任期履职情况开展过内部审计，中小学校长履职尽责情况及遵守财政财务管理制度情况成为监督“盲点”。 近期，XX市审计局在对市教育局预算支出绩效管理及市实验中学校长经济责任审计中发现，我市中小学校在财务管理和教育教学管理方面存在一些亟待解决的问题。

一、审计发现的主要问题及成因

一是部分财务人员法律意识淡薄。近年来，教育部门为加强对全市中小学财务的监管，对中小学财务管理模式改为向教育部门结算中心报账制，但实际工作中，结算中心仅对报账的原始凭证初步把关审核，各学校收到结算中心拨付经费后，均存在延迟付款、改变资金用途、大额现金支付、账户结余金额较大等不合理现象;;加上学校财务人员水平普遍偏低，多年未接受过财务或审计检查，守法意识淡薄，在延伸审计的部分中小学校中，大多不同程度存在财务人员公款私存、挪用公款、侵占利息等违法违规问题，学校成为腐败的多发地。

二是国有资产造成损失浪费。经审计调查，2019年起，全市12所中学对外承包的学校食堂均停止收取承包费，让利于承包方，目的为了让餐饮公司能够在伙食方面投入更多的资金，以保障学生餐饮