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国有企业主要领导人员经济责任审计综合评价研究

上仙 上仙 2024-03-12 【经济责任审计】 1446人已围观

国有企业主要领导人员经济责任审计综合评价研究

中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规 定》(以下简 称《规 定》),为开展党政主要领导干部和国有企业事业单位主要领导人员经济责任审计提供了重要遵循。

《规定》中,关于国有企业主要领导人员经济责任审计评价什么、由谁评价、如何表述评价结论等内容还值得进一步研究。本文基于一些地方审计机关的实践探索,首先提出以经济决策的产生及其结果作为综合评价的基础 ;其次,从单一评价主体向多元评价主体融合的角度对联席会议成员单位履职特点进行了分析 ;最后,建议由审计机关进行综合评价,在此基础上,联席会议成员单位根据所掌握情况以票决或者函询的形式共同形成评价结论。

评价基础:经济决策的产生及其结果

国有企业贯彻执行党中央、国务院经济方针政 策,执行企业发展战略规划、内部 控制制度、财务管理和境外资产管理制度等,都与本企业的领导班子特别是主要领导人员的决策密切相关,经济责任审计评价首先围绕经济决策的制定与执行开展,并确定审计的重点和方向,不仅要肯定该项经济决策所付出的努力及取得的业绩,还要指出该项经济决 策所存在的问题。
(一)对决策制度、程序和内容进行审计
决策制定是履行经济责任的初始环节,通过决策事项确定经济责任审计的方向和重点,同时决策制定也是审计的重点和需要评价的内容。在进行经济责任评价时,不仅要指出履行经济责任取得的业绩与问题,更要指出决策是如何制定的,还要通过审计评价决策机制的科学性、决策程序的民主性、决策事项的合法合规性。同时,也可以了解和参考领导人员的个性特征或履职特点,作为其作出经济决策的说明和印证。
审计决策制度,评价决 策机制的科学性。一是“有没有决策制度”,通过查看国有企 业有关规章制度,审计国有企业领导人员任职期间是否建立“三重一大”等决策制度,评价决策制度的建立情况 。
二是“是不是执行决策制度”,通过

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Tags: 审计 经济责任审计

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