部门预算单位项目支出预算编制存在的问题及建议

根据财政部工作安排，山西监管局积极落实过紧日子要求，从严从紧强化项目编制审核，完成2022年“一上”部门预算项目审核，审核中发现部门预算单位在项目支出预算编制中存在以下问题：

一、部分项目立项依据不足。一是部分单位对已完成的项目重复申报立项。如某单位申报修缮项目，经实地审核，该项目近年已投入使用，具体预算明细中所列修缮内容已达到相关标准，却在预算申报时做项目预算申报。二是部分单位对修缮、新建工程等项目的立项依据仅提供普适性法律、法规依据，未填写针对该项目的具体立项依据，如部分预算单位立项依据仅填报《中华人民共和国消防法》、《城市消防建设标准》等法律法规。由于长期以来，项目预算编制缺乏规范化、程序化的管理要求和刚性的约束机制，部分单位对此项工作重视程度不够，填报的规范性、严肃性较差。

二、部分项目预算文本编报不规范。部分单位项目预算编报文本存在数据勾稽关系有误、错填漏报等情况，反映出相关单位对项目预算编报重视程度不够，编报随意性较大，审核把关不严。具体问题表现如下：一是未按要求填报。如支出明细中数量、频率填报无相关文字内容；支出明细未分项填列，无法体现出子项目活动情况；支出计划漏填以前年度实际支出；绩效目标未按规定设置等。二是填报内容与实际不符。如子项目活动涵盖往年活动，支出项目单价、数量不符合实际情况，支出明细中单一价格标准对应多个支出项目等。三是支出计划未严格按照支出标准测算。四是项目支出计划、支出明细与项目实施方案不衔接。如支出明细中项目未按实施方案逐项列出，仅列出平均价格。五是数据勾稽关系有误，如支出明细中的数量和标准与支出计划数无对应关系，分项支出与合计数不匹配等。

三、部分项目测算依据不充分。部分单位项目支出涉及的主要业务活动量、主要耗材、部分项目子活动测算依据不明确或无测算依据。如：差旅天数、出差人次，宣传费、专用材料费等子活动量均无测算依据；某预算单位商品服