为何不准个人独资企业核定征收

为何不准个人独资企业核定征收

  2021年最后几天一个税务文件让一些人不淡定了——财税41号公告：

　　“持有权益性投资的个人独资企业、合伙企业，一律适用查账征收方式计征个人所得税。”

　　很容易想到，元旦放假过后，各种“定了!”“重磅!”“成了历史!”之类的标题又会背着铺盖而来，哦不对，是铺天盖地而来，或者说扑面而来。

　　猛一看，41号文这个“一律适用查账征收”属于多此一举的规定，因为不论什么企业，都应该是查账征收，哪需要如此规定呢?

　　以个独为例，《独资企业法》第二十一条规定：“个人独资企业应当依法设置会计帐簿，进行会计核算”，都依法设置账簿进行会计核算了，难道不是本就该查账征收吗?

　　有人可能会说，这明显是针对那些违法不设置账簿，违法不进行会计核算的企业规定的呀。

　　问题是，如果他都违法不进行会计核算了，你查个什么鸟账呢?不建账、或者建一套谁都看不懂的账，怎么查?神仙来了也没法查啊。没法查还是不得核定征收。

　　就是说：依法，所有个独、合伙企业都必须建账并查账征收，这一点无需规定;反之，如果个独、合伙企业违法不建账，你就算规定了一律适用查账征收也没用，没账给你查，还不是只能核定征收么?

　　那么，这个文件规定的确是多此一举啊。

　　不仅多此一举，甚至可能会被某些人反向解读：

　　“持有权益性投资的个独、合伙企业一律查账征收”。那就说明：“不持有权益性投资的个独、合伙企业依然可以核定征收”——不论是税务人员、会计人员还是是中介人员，有这种反向解读癖好的不在少数。

　　但是，虽然这个规定是多此一举，甚至有被反向解读的风险，但却是意义重大的规定，我相信也是财政部、税务总局深思熟虑的结果。

　　可见，在中国办税，想把一些基本问题搞清楚都不容易。

　　出现这种问题的根源，在于基层税务征管系统中，一开始就把纳税人分为了两个大类：查账征收类、核定征收类。而从《征管法》建立起的税收游戏规则来看，根本不