个体工商户、分公司等能否成为政府采购供应商

在相当长一段时间内，对于个体工商户等是否可以作政府采购供应商，各方看法不一，尚未形成共识。《民法典》正式颁布实施后，对法人与非法人的分类与定义相较以前有了较大的变化，给予政府采购实践许多有益的启示，但仍未从根本上解决个体工商户等成为供应商的具体法律适用问题。在政府采购中，个体工商户是否可以具有供应商的身份，以及如何参加政府采购工作，下面笔者按照现行法律法规，对上述问题作出辨析。

一、个体工商户符合供应商主体要求

《政府采购法》第二十一条规定，“供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。”根据这一规定，法人、其他组织和自然人都可以成为供应商。那么个体工商户可以归入上述三类中的哪一类呢？

归入法人显然不妥。那么个体工商户属于其他组织吗？

《民法通则》并没有规定什么叫其他组织。《民事诉讼法》在第四十八条提及了“其他组织”这个概念，表述为“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（法释〔2015〕5号）第五十二条对此处的其他组织给出了具体解释，即其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：（一）依法登记领取营业执照的个人独资企业；（二）依法登记领取营业执照的合伙企业；（三）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；（四）依法成立的社会团体的分支机构、代表机构；（五）依法设立并领取营业执照的法人的分支机构；（六）依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构；（七）经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业；（八）其他符合本条规定条件的组织。

在之前相当长的一段时间内，许多人认为个体工商户属于其他组织的范畴，因为其符合合法成立、有组织机构和财产、不具备法人资格这三个特点。但是《民法典》颁布实施