虚开犯罪立案标准变化的影响：没有税款损失危险不能定罪

编者按：近日，最高人民检察院、公安部研究修订了《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》，对公安机关管辖的部分经济犯罪案件立案追诉标准进行修改完善。其中，虚开增值税专用发票罪的立案标准发生了重大变化。立案追诉标准不仅是公安机关的执法依据，也能侧面反映出犯罪构成要件，适用于法院审理，对虚开犯罪定罪量刑具备指导意义。虚开犯罪立案标准变化，将对案件审理裁判带来深刻影响。

　　一、虚开增值税专用发票罪立案标准的变化及主要考虑

　　(一)虚开增值税专用发票罪立案标准的变化

　　本次立案标准修订中，虚开增值税专用发票罪的变化有二：一是提高了入罪数额，根据2010年立案标准，虚开税款数额1万元即应立案追诉，根据2022年标准，虚开税款数额达到10万元才会被立案追诉;二是修改了入罪情节，将“致使国家税款被骗”修改为“造成国家税款损失”。具体如下：

　　(二)虚开增值税专用发票罪立案标准修订的主要考虑

　　最高人民检察院、公安部有关部门负责人在记者采访中，就本次立案追诉标准修订的理解与适用问题进行了答复。相关负责人指出，立案追诉标准修订主要有三个方面的考虑：一是符合经济社会发展实际;二是符合司法办案实际;三是符合行政处罚与刑事处罚衔接的需要。

　　1、提高虚开犯罪入罪数额的主要考虑

　　结合相关负责人发言，具体到虚开增值税专用发票罪，我们认为提高入罪数额，主要是基于罪责刑相适应原则的考虑。一方面，近年来我国经济社会取得了长足发展进步，虚开犯罪实际发生数额已经远