企业境外税务管理制度初探

笔者曾在在2021年5月写过一篇《“走出去”企业如何加强和规范税务管理》的文章，在该文章随即在《财务管理研究》杂志2021年第7期刊发，在该文章中，笔者总结了实际境外税务管理中涉及到的12项具体的制度、规定和实操办法。该文章刊发后，收到相关者的关注、热议和相关建议，笔者备受鼓励，现再写该文章的续篇，又补充了如下的5项相关的具体规定与办法，以便相关者参考与指正。

　　一、境外税务管理的原则

　　笔者意识到，虽然“走出去”企业已经就加强和完善境外税务管理的必要性和重要性达成共识，这也是目前国家及国际形势所迫和所需，但是如何制定和完善一套科学、合理和有效的管理制度、办法和流程。首先还需要统一如何做的看法?即需要确定境外税务管理的原则，只有确定好了原则，才好推进和细化相关的具体的制度、规定、办法和流程。所谓的纲举目张。笔者参考以往在跨国企业税务管理的实际经验，总结出如下四项目基本原则，以供“走出去”企业参考。

　　一是：依法合规，务实担当。“走出去”企业要遵守东道国、居住国的相关税务法规，以及国际间的相关协定与公约，这是“走出去”企业得以生存的必须守住的底线。也是跨国企业税务主管对于专业判断和职业操守的最基本的要求。于此同时，由于“走出去”企业往往要开拓境外新市场，发展新业务，其所面临的实际税收环境是一个变化、复杂、发展和富有挑战的环境。特别是在很多发展中国家，其税务法规与具体执行还存在很多差异，东道国当地基层税务执法人员有很多税法的解释和执行的自由裁量权。其税法和税收征管也有待与细化和完善，特别是很多新型业务还缺乏与时俱进的配套具体实施税务法规和具体税收征管，如大型基础设施的EPC工程、跨境的铁路、输油汽管道，跨境电商等。东道国税法与征管有待细化和完善，这对中国“走出去”既是挑战，也是机遇。因此，中国跨国企业的税务主管需要审时度势，在一些理解或实操的“灰色地带”，勇于承担，积极配合企业