从三起案例看房地产无偿划转不征土地增值税的合理性

编者按：房地产无偿划转是否属于土地增值税征税范围，一直是一个争议性话题。否定派主张，根据《土地增值税暂行条例》，转让房地产并取得收入，才需缴纳土地增值税，无偿划转未取得收入，不属于征税范围。肯定派则主张，根据《土地增值税暂行条例实施细则》，只有以继承、赠与方式无偿转让房地产才不需要缴纳土地增值税，划转不属于继承、赠与，应当纳入征税范围。本文将以三起案例引入，分析房地产无偿划转不征土地增值税的合理性。

　　一、三起案例中房地产无偿划转不征土地增值税均得到税务机关支持

　　(一)中信集团无偿划转房地产，总局批复不征土地增值税

　　2013年1月18日，财政部 国家税务总局作出《关于中国中信集团公司重组改制过程中土地增值税等政策的通知》(财税〔2013〕3号)，明确指出“在中信集团整体改制为中国中信集团有限公司(以下简称中信有限)过程中，对中信集团无偿转移到中信有限的房地产，以及中信集团无偿转移到中国中信股份有限公司(以下简称中信股份)的房地产，不征土地增值税”。当时，中信股份系中信集团/中信有限的全资子公司。

　　(二)美特粉末无偿划转房地产，税局认可不征土地增值税

　　2017年8月，扬州海昌新材股份有限公司(以下简称海昌新材)召开临时股东大会，决定将全资子公司扬州美特粉末冶金有限公司(以下简称美特粉末)拥有的建设用地使用权、房屋所有权无偿划转至海昌新材，之后申请注销登记。

　　2017年12月，美特粉末分别取得了扬州市邗江地方税务局、国家税务局出具的《准予注销登记的税务事项通知书》(邗地税五税通〔2017〕12254号)、《准予注销登记的税务事项通知书》(扬国税邗税通〔2017〕15150号)及清税证明。当月，美特粉末取得了工商部门的注销证明((10270272)公司注销〔2017〕第12270007号)。

　　2019年5月，海昌新材向深交所递交IPO申报材料。在证监会第一次反馈意见补