如何实现审计全覆盖？

审计全覆盖是审计服务国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，在我国审计事业发展进程中具有里程碑式的重要意义。深刻认识审计全覆盖是新时代审计机关的历史使命，多角度理解审计全覆盖的内涵和要求，在改革创新中推动实现审计全覆盖是当前审计工作的重要任务。

一、审计全覆盖是新时代审计机关的历史使命

2014年1月，在国务院第二十六次常务会议上，李克强总理提出，要实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督。

2014年10月23日，党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”的总体要求。

2014年10月27日，《国务院关于加强审计工作的意见》明确“实现审计监督全覆盖，促进国家治理现代化和国民经济健康发展”。

2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行审计全覆盖的实施意见》，指出“审计机关要建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制，科学规划，统筹安排，分类实施，注重实效，坚持党政同责、同责同审，通过在一定周期内对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企事业领导人员履行经济责任情况进行全面审计，实现审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。”

习近平总书记也多次强调，要积极推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区。

2021年6月，中央审计委员会办公室、审计署印发的《“十四五”国家审计工作发展规划》提出，“要着力构建全面覆盖的审计工作格局，强调党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，做到审计全覆盖纵向与横向、有形与有效、数量与质量相统一”。

由此可见，审计全覆盖是审计机关的法定职责，是党中央、国务院对审