投标方不足三个，审计如何定性？

投标不足三人审计如何定性 

招投标是一种择优竞争采购的方式，体现了公开、公正、公平的原则，有利于 建立竞争有序、廉洁高效的市场经济秩序，是审计工作中重点关注的一项内容。在招投标审计中，经常会碰到投标不足3人的情况，通常都被认定为有效竞争不足， 但这样处理并不都有完整的法律法规支撑，容易出现招投标法律法规理解的分歧， 以及审计结论的争议。

根据《政府采购法》第二十七条至三十二条的规定，采购目前一般采用6种方式，包括公开招标、邀请招标两种招标采购方式，和竞争性谈判、单一来源采购、询价和竞争性磋商4种非招标方式，以下就各种不同的采购 方式和情形进行分别讨论。 

一、公开招标和邀请招标投标人不足3个的情形 

对于公开招标和邀请招标投标人不足3个的情形，《招标投标法》第二十八条 和《招标投标法实施条例》第四十四条都有相应规定，“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标”“投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标”。故在提交投标文件的截止时间，提交投标文件的投标人少于3个的，招标人 应当依法重新招标。 

对于二次招标投标人仍不足3个的情形，建设部等七部委《工程建设项目施工 招标投标办法》第三十八条规定，“重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审 批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标”。故二次招标投标 人仍不足3个的项目，经审批后可以不再进行招标。

二、公开招标和邀请招标评标时有效投标人不足3个的情形 

对于进入评标后有效投标人不足3个的情形，建设部等七部委《评标委员会和 评标方法暂行规定》第二十七条规定，“因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞 争的，评标委员会可以否决全部投标”，这给有效投标人被否决到少于3个，终止整个招标找到了法规依据。 

但需要注意几个细节，一是决定是否终止招投标的主体是评标委员会；二是终 止招投标的前提是有效投标人不足3个，同时剩余的有效投标人明显缺乏