北京市财政局关于印发《关于加强和规范政府非税收入管理的意见》的通知

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关于加强和规范政府非税收入管理的意见

市属各单位，各区财政局：

为进一步明确政府非税收入（以下简称“非税收入”）范围和管理职责，全面规范非税收入预算管理，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号），并结合贯彻落实《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）、《北京市人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（京政发〔2015〕27号），现就加强和规范非税收入管理提出如下意见。

一、充分认识加强和规范非税收入管理的重要意义

非税收入是财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。近年来，我市非税收入规模较大，对全市财政收入的贡献率较高。同时，非税收入项目涉及面广、社会关注度高，非税收入政策对经济社会生活具有广泛深刻的影响。因此，加强和规范非税收入管理，是市场经济条件下理顺政府分配关系的需要，是建立现代财政制度的重要内容，也是实现城市治理能力现代化的重要手段。

二、进一步明确非税收入管理的范围

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。

非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。

三、加强和规范非税收入管理的基本原则

依法管理原则。依法管理是依法行政、依法理财在非税收入管理中的具体体现。非税收入的项目立项、征收、支出等各项管理均应严格依照法定的权限实施。

国家所有原则。非税收入所有权归国家、使用权属政府、管理权在财政部门，应全面纳