工作指南：政府购买服务知识百问百答

政府购买服务知识“100问”

来源：

甘肃省财政厅

内蒙古自治区财政厅

导  读

推广政府购买服务是全面深化改革的一项重点任务，是创新公共服务供给机制和财政支出方式的重要举措，对于转变政府职能、改善公共服务、创新社会治理、加快建立现代财政制度具有重要意义。为进一步宣传政府购买服务相关政策规定，推动政府购买服务相关知识普及，甘肃省财政厅依据财政部综合司编写的《政府购买服务知识问答》，对政府购买服务常见问题作了进一步梳理，编写了《政府购买服务知识“100问”》，帮助全省各地区、各部门准确理解和把握政府购买服务政策要求。文中凡涉及相关政策规定的，一律以现行法律法规和规范性文件为准。

1、什么是政府购买服务？

根据我国现行政策规定，政府购买服务，是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。

2、推行政府购买服务改革有什么背景？

20世纪70年代以来，西方主要发达国家兴起了一场以新公共管理为标志的行政改革运动，这场运动起源于英国、美国、澳大利亚和新西兰等英语国家，并逐步扩展到其他发达国家乃至全世界。新公共管理改革的一个重要措施，就是推行政府购买服务，通过发挥市场机制作用，将政府的一部分公共服务事务外包给社会组织、企业等社会力量承担，并明确约定政府和社会力量双方的权利义务。

我国的政府购买服务实践也经历了一个探索过程。20世纪90年代，随着市场经济的发展，上海、深圳、杭州、成都、无锡等地率先探索政府向社会力量购买服务，并取得一定成效。党的十八大明确提出要改进政府提供公共服务方式，十八届三中全会《决定》明确提出“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。国务院大力推进简政放权、放管结合、优化服务，对转变政府职能、改善公共服务作出重