学校超标收取学费是否是行政事业性收费

2021年6月7日，A市市场监督管理局收到举报反映该市某高等专科学校乱收费。经查，当事人系事业单位，2021学期，当事人对文、史、哲、理类专业学生以5500元的标准收取学费。按《关于进一步完善大中专教育收费管理有关事项的通知》（湘发改价费规〔2021〕646号）文件规定，文、史、哲、理类收费标准应为3200元。

第一种观点认为，公办教育收费纳入政府定价管理，属于各省《定价目录》规定的“公办学历教育（高等教育、中等职业技术教育、中小学教育）收费标准”定价内容。当事人超标准收取学费这一违法行为，违反了《价格法》第十二条：“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”的规定。可适用《价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿”的规定进行处罚。

第二种观点认为，学费属行政事业性收费，应当按照各省的行政事业性收费相关条例进行处罚。例如：在湖南省，当事人超标准收取学费这一违法行为，可适用《湖南省行政事业性收费管理条例》第二十六条第一项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由发展和改革、财政、市场监督行政管理部门按照各自职责，责令停止违法行为，限期将违法所得清退原交费者，无法退还的予以没收；对收费单位处以违法所得金额一倍以下的罚款，对直接责任人和主管负责人处以一千元以下的罚款；上级主管部门对直接责任人可以给予行政处分：（一）自立收费项目或者不按照发展和改革、财政行政管理部门文件规定的标准和范围收费的”的规定进行处罚。又如：在广东省，当事人超标准收取学费这一违法行为，可适用《广东省行政事业性收费管理条例》第二十条第二项“收费单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府市场监督管理部