基层工会预算及财务管理中存在的问题及改进建议

基层工会预算及财务管理工作是工会工作的重要组成部分，新时期如何做好基层工会预算及财务管理工作显得越来越重要,对基层工会工作提出了新的要求。在审计工作中，笔者发现基层工会在预算及财务管理中存在一些不容忽视的问题，需加以改进和完善。

一、存在的问题

（一）制度执行不力

现行的工会预算及财务管理方面的法律法规比较健全，如《工会预算管理办法》、《工会会计制度》等，为指导工会组织正常开展工作提供了保障。但在基层工会的日常工作中，单位领导和工会领导不重视工会的预算管理工作，对工会开展日常工作所需经费缺乏预算意识，有的甚至不知晓工会的收支要纳入预算管理，不编制工会预算，工会支出无计划，失去预算控制的现象比较普遍。在此情形下，针对基层工会业务人员开展工会预算及财务管理知识的培训更是少之又少。

（二）预算管理不严

部分基层工会不编制预算，与基层工会所在单位的部门预算不相衔接。笔者所在的县级财政部门在批复各单位的年初预算时，将“工会费”纳入了单位的年初预算，编制依据是按单位人员上年度工资总额的2%编制单位工会费预算，形成了基层工会财务账上的“拨缴经费收入”。但是没有将单位应承担的属于基层工会财务账上的“行政补助收入”纳入单位年初预算，造成预算不全面。另外部分基层工会在编制年度工会预算草案时，程序不到位，多数没有经同级工会委员会讨论通过和工会经费审查委员会审查同意，没有报上级工会审批或备案，造成工会经费收支未作出全方位的预算安排，预算编制工作不严谨、不科学。

（三）预算经费不足

由于基层工会缺乏年度工会工作计划安排，年初在编制工会预算草案时考虑不周，造成预算收支编制不完整。在进行工会相关正常的、合理的活动时，基层工会临时编制单项的预算支出，所需资金不足时就向所在单位打报告申请工会拨款，所在单位就以向基层工会补助的名义安排拨款，造成了预算不足补助来凑的现象。如笔者审计某部门时发现，单位年初预算安排“工会费”支出