高校工会如何编制年度财务预算
为贯彻落实好全国总工会出台的《基层工会预算管理办法》,保障基层工会履行职能,不断提高基层工会经费使用效益,现结合高校工会实际,对如何编制年度预算,浅谈管窥之见。该小组由工会财务人员和相关业务人员组成,工会主要负责人担任组长。工会预算工作小组要认真学习上级工会和学校关于预算管理的新政策、新规定和新要求,了解本校及工会发展规划。重点是预算支出所需的证明资料,主要包括年度工作计划、各类支出标准和范围等。其中:年度工作计划,应当是经过工会委员会,甚至是高校党委会讨论确定的工作计划。支出标准包括各类活动奖励标准、各类慰问支出标准、各类协会经费补助标准、职工小家年度补助标准等。必要时,要对部分事务支出水平进行统计测算,可将近3年支出平均数作为预算支出标准。此外,工会预算工作小组要加强与学校人事、财务等部门的沟通联系,及时掌握最新的全校教职工信息、工资总额数据等,以便准确测算工会经费收入和按人员列支的支出数。
工会预算编制的基本方法主要有零基预算法、基数法,另还可在具体收支预算编制中采用比例法、标准法等方法。零基预算法,又称零底预算,其全称为“以零为基础编制计划和预算的方法”。其本意是,在每个预算年度开始时,将所有还在进行的管理活动都看作重新开始,即以零为基础,根据组织目标,审查每项活动对实现组织目标的意义和效果,并在费用——效益分析的基础上,重新安排各项管理活动的优先次序,同时依照重新安排的优先次序进行资金和资源的分配。从实践来看,零基预算法与基数法相对应。对工会预算而言,采用零基预算法的意义在于改变编制预算观念,提升预算支出水平与实际物价水平的贴近程度。该方法主要用于编制支出预算。