“公款旅游”的表现形式及隐形变异行为

公款旅游不仅造成对公款的挥霍浪费，占用公务时间，还会损害党风政风、影响党和政府形象，人民群众反映强烈。党的十八大以来，各地持续深化落实中央八项规定精神，公款旅游问题得到有效遏制，但相关问题具有顽固性，个别党员干部心存侥幸钻空子、搞变通，公款旅游行为趋于隐蔽。二十届中央纪委三次全会强调，有效防治隐形变异现象，精准发现、从严处理借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）要弄清楚，《条例》规定了哪些典型的公款旅游行为，公款旅游行为有哪些构成要件，对相关人员和产生的费用怎样处理等问题。为此，我们特邀纪检监察干部进行交流。

《条例》规定了哪些典型的公款旅游行为？还有哪些关于禁止公款旅游的纪法规定？

邓怡：《条例》第一百一十五条对公款旅游行为进行了详细规定，实践中主要有5种情形：一是“公款游”，即旅游行为本身与公务无关，但使用公款、套取公款或者安排下属单位使用公款支付旅游费用；二是“借壳游”，即表面上是参加学习培训、考察调研等公务，但实际上公务并无实质内容，而是以这些活动为幌子组织旅游，并最终由公款报销；三是“顺道游”，即旅游行为与公务行为存在紧密联系，借公务之机改变行程，既履行公务也开展旅游活动，相关旅游费用与公务费用一并报销；四是“公权游”，即使用公权力获得旅游机会，借参加所管理企业、下属单位组织的考察活动之机旅游；五是“出国游”，虽然没有实质性公务，但以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游。从根本上说，公款旅游行为是党员干部公私不分、损公肥私、假公济私，使用公款支付全部或者部分旅游费用的行为，侵犯了职务廉洁性。

新时代以来，成都市认真贯彻落实中央八项规定精神，市委扛起作风建设主体责任，将纠治公款旅游问题作为全面从严治党的重点任务，充分发挥纪检监察监督、财会监督、审计监督、巡察监督、社会监督等各方