借“培训考察”等名义隐形变异公款旅游的表现形式及查处方法

“以考察为名变相公款旅游，改变公务行程，借机旅游。”

“提前5天参加培训班，其间绕道多地游玩，虚报住宿费、差旅费公款旅游。”

“招商期间，擅自改变公务行程，借机旅游。”

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梳理2024年以来中央纪委国家监委网站通报案例，通报显示多名党员干部涉及借培训考察等名义公款旅游，以及其他隐形变异公款旅游问题，受到党纪政务处分。

二十届中央纪委三次全会强调，要有效防治隐形变异现象，提出精准发现、从严处理借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题的明确要求，释放坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮强烈信号。

“借壳游”“顺带游”“搭车游”……违规公款旅游时有发生，行为趋于隐蔽、手段翻新

近年来，随着深化落实中央八项规定精神、驰而不息持续纠治“四风”，明目张胆公款旅游得到有效遏制，但仍有个别党员干部钻空子搞变通，公款旅游行为趋于隐蔽、手段翻新，披上了“马甲”和“隐身衣”。

从查处的典型案例来看，隐形变异公款旅游的表现形式，主要有巧立名目“借壳游”、更改行程“顺带游”、增加人数“搭车游”、转嫁费用“公权游”等等。“更改行程‘顺带游’，主要指借公务之机改变行程旅游，并用公款报销费用；增加人数‘搭车游’，主要指带上亲属、邀上朋友共同游玩，想方设法用公款报销；也有一些党员干部转嫁费用‘公权游’，接受管理和服务对象安排的参观游览活动，管理服务对象如果是机关事业单位、国企等，可能涉及用公款支付相关费用。”厦门市纪委监委党风政风监督室主任高志伟介绍。

“巧立名目‘借壳游’非常典型。”高志伟表示，这主要是指以学习培训、考察调研、党建活动、工会活动、职工疗养、招商参展等为借口，实则游山玩水，偷梁换柱搞变相公款旅游。

厦门市纪委监委此前查处过一起“借壳游”典型案例。“某医院党支部书记、主任医师郭某前往福建南平参加学术年会暨疾病诊治提高班期间，没有按公务行程参加会议，而是借机陪妻子前往武夷山旅游景点游玩、购物，并违规向所在单位报销应