建议取消公务用车加油充值，采取公务卡据实结算

随着公车改革的深入推进，各地公车普遍使用公务加油卡加油，从近些年公车管理违规违纪通报案例来看，一些地方、单位的少数党员干部和公职人员在使用公务加油卡时“跑偏变味”，“车轮腐败”时有发生，出现如用公务加油卡给私车加油、将公务加油卡违规套现、用公务加油卡进行个人消费等问题。

公务用车管理基本都实行一车一卡，定点加油制，对加油卡进行预付充值制，即先预存一定金额至加油卡，使用消耗完后又重复充值，滚动使用。

优点是地方政府以批量集中采购优势可以获取供应商价格折扣，并有一定的积分返点，从而节约采购成本；司机也可以避免频繁申请充值报账，财务可以减少一定的工作量，有的单位可能半年、一年一充。

但坏处是预付充值缺乏刚性约束，有些预算单位为避免预算资金收回，在年底前突击大额充值，有的余额过大超过万元甚至几万元，远远超出车辆正常的用油量，导致财政资金沉淀；公车单位管理环节多，一般办公室指定专人管理，要建立加油台账和明细账，财务要负责统一充值管理，司机要取得加油明细凭证核销，廉政风险大；公车运行成本统计不真实，会计核算也极为不便。

建议取消公务用车加油充值，每次加油直接使用公务卡先行结算，司机凭税务发票、公务卡刷卡小票进行报销，公务卡有一定的还款账期，单位可以实行每月集中报销。其实，从２０１４年１月１日起，山西省直预算单位公车燃油支出已经全部采用公务卡进行结算，不允许使用现金、预付款或其他方式进行燃油支出的结算。

我们不需要打破财政集中采购的政策规定，仍由政府采购部门实行框架协议采购，选定供应商，确定折扣费率，采购单位直接下单，使用公务卡结算。供应商提供发票抬头应为采购单位全称，同时备注车辆牌照号。

采取公务卡结算方式有以下优点：

第一，“公务用车运行维护费”属于公务卡强制消费目录内容，符合国库集中支付改革的要求；第二，真实反映公务用车用油成本，有利于会计核算，减少财政资金沉淀；第三，结合出车台账，监管部门可实时监控车辆用油成本，减少廉政风险；第四，符合公务用车新能源化改革方向，国家强制性要求新购置公务用车按照不少于30%比例要求配备新能源汽车，燃油车比例进一步减少。

摘录：山西省财政厅《关于省直预算单位公车燃油费使用公务卡结算的通知》（晋财库[2013] 42号）

一、规范公车燃油费结算方式

当前大量使用预付款方式进行公务用车燃油费结算的现象，不符合现代财政国库管理制度对财政资金在实际支付发生之前不能流出国库的根本要求。为了规范省直单位公车燃油支出的结算行为，根据《山西省财政厅关于实施省直预算单位公务卡强制结算目录（第二期）的通知》（晋财库[2011] 63号）有关“公务用车运行维护费”等12项支出项目必须使用公务卡结算的有关规定及《山西省财政厅 中国人民银行太原中心支行关于转发财政部中国人民银行关于加快推进公务卡制度改革的通知>的通知》（晋财库[2012] 54号）有关“公务用车加油不允许采用转账方式进行预付”的规定，要求省直预算单位公车燃油支出全部采用公务卡进行结算，不允许使用现金、预付款或其他方式进行燃油支出的结算。

省直各预算单位要充分认识此项举措的重大意义，既是公务卡强制结算目录的实施要求，也是严控“三公经费”开支，促进政府信息公开化、透明化的一项重要举措。省直各部门各单位要抓紧抓好本部门本单位对此项规定的具体实施工作。