虚报隐蔽工程量冒领国家建设资金审计案例

隐蔽工程难 “隐蔽”--查处虚报隐蔽工程量冒领国家建设资金

武汉市审计局在对某项重点工程建设项目审计中，通过对隐蔽工程工程量进行全面检查和核实，查出了虚报工程量、冒领工程进度款的问题，并移送相关单位进行处理。

确定重点露疑点

审计组在对某项重点工程审计中了解到，为防止水岸及构造物受水流冲刷,该项工程使用了大量抛石进行防护。抛石，正是隐蔽工程的一种，所谓隐蔽工程，就是指完工后掩盖遮蔽的工程，如地基工程、钢筋工程、各种管线工程都属于隐蔽工程。施工单位往往在此环节偷工减料、以次充好和虚报冒领建设资金，对工程质量造成极大危害。

于是，审计组将隐蔽工程——抛石列入了审计重点。审计组先统计抛石设计用量，通过查阅施工图纸，统计抛石的图纸量，再查阅变更资料，统计抛石变更量，二者之和为抛石设计用量。

审计核实抛石设计用量约为19万立方米，与申领工程款的计量29万立方米相比，少了近10万立方米，差异率高达48.72%，这些差异是怎么来的呢？抛石是否存在多报冒领？初步测算涉及金额约1700万元。审计组决定核实施工单位抛石实际使用量。

常规手段难核实

经了解，本项目材料全部由施工单位购买，不存在下级分包商自购的情况，故可通过查阅施工单位的财务资料、物资采购资料等了解抛石的采购支出情况。但因本次审计项目刚刚完工，尚未进行结算审计，施工单位以各种理由推拖提供审计所需资料，这给审计人员核实带来了困难。因审计手段及时间的限制，无法在留足充裕核实时间的情况下取得上述资料，那怎么办呢？审计组整理了手上相关资料，认为可以先统计施工日志及监理日志每天记载的抛石使用量，因为其往往在后期难以作假，尤其是监理日志，作为第三方监督机构，按照相关合同及法律法规要求，应反映真实的施工工作情况。

审计组转而对施工日志及监理日志进行审核。审核发现，施工日志记载的抛石量竟不到16万立方米，这比设计使用量还少了近五分之一，仅为申领进度款用量的一半左