建设单位如何做好项目竣工结算工作？

竣工结算是指在建设工程完成并通过质量验收合格后，按照合同约定，建设单位和施工单位之间进行的最终价款结算。竣工结算是项目建设工程造价控制的最后一关，其审定后的最终结果，直接牵涉到建设单位的切身利益。同时，结算工作的成效也综合反映了建设单位管理水平和业务能力。

制约竣工结算的主要问题

工程建设领域有这样一句话，一个工程“干一年，算三年，讨账又三年”，这从一个侧面反映了结算难问题。由于建设项目施工周期长，涉及面广，许多难以预料的因素影响工程造价的确定，如政策因素、现场情况、设计变更、市场因素等等，竣工结算与项目建设的各个阶段有着千丝万缕的联系，不论是规划设计、招标采购还是建设过程管理，都会影响到工程的最后实际造价。

结算书编制不完整，资料不齐全、不真实。竣工结算涉及的资料包括但不限于合同、竣工图纸、竣工验收报告、设计变更、变更洽商、现场签证、图纸会审记录、招投标资料、实际开工报告、工程结算书、工程量计算底稿等。施工单位为了获取更大的利益空间，或者是由于自身能力不足，导致竣工结算书编制不完整，竣工图未全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图或做简单更改，部分变更没有在图上标注；设计变更手续不全，缺少变更通知单或签字盖章不齐全；隐蔽工程，现场验收无正式签字手续；变更材料没有单价确认单；定额取费就高不就低；工程量、金额计算有意或无意放大“错算”等。

项目管理环节薄弱，项目存在超概算风险。在实际的项目开展中，由于建设单位管理水平问题，存在前期工作不充分，招标文件不严密，合同签订不规范的现象；施工单位利用其中漏洞，将自身管理不当所造成的成本增加转嫁到建设单位，造成建设单位存在超概等风险问题，影响竣工结算工作。一是前期论证不够充分，导致因规范变化、设计标准不符合预期、施工现场环境和条件变化等原因，施工尚未开始就产生工程变更；二是招标文件编制不够科学严谨，导致工程量清单缺项漏项，在结算环节产生大量