如何把握规定处分幅度以外减轻处分的适用条件和情形？

《纪律处分条例》第十八条规定：“根据案件的特殊情况，中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准，对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。”此规定主要是针对案件的特殊情况，对配合审查的涉案人在规定的处分幅度以外减轻处理或者不予处理。

从监督执纪实践看，基本做到了以下6个方面：一是这种案件属窝案串案，涉案人较多，具有“群体性”特点；二是对涉嫌犯罪的涉案人适用相对更为慎重；三是将主动交代、如实说明、主动上交违纪所得作为重要前提；四是体现区别对待原则，区分不同情况处理；五是综合运用各种处理手段，包括党纪处分、组织处理等；六是贯彻基本法治精神，尽量不突破政策“底线”。从效果上看，对这些涉案人较多、影响面较大的案件，处分幅度以外减轻处分有利于及时突破案件，维护社会稳定，保持正常工作秩序。 

实践中，应重点把握以下几点：一是关于适用规定处分幅度以外减轻处分规则，可否减轻两个及以上档次给予处分问题。《纪律处分条例》第二十三条第一款规定：“减轻处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。”也就是说，给予违纪党员减轻处分的，仅可以减轻一档给予处分。但依照《纪律处分条例》第十八条规定，中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准，可以对违纪党员减轻两个及以上档次给予处分。 

二是关于适用规定处分幅度以外减轻处分规则程序问题。《纪律处分条例》第十八条对适用规定处分幅度以外减轻处分规则在程序方面设定了严格的要求，即只有中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准，方可以对违纪党员在《纪律处分条例》规定的处分幅度以外减轻处分。也就是说，除中央纪委、省(部)级纪委外，其他各级纪委在纪律审查中，应当层报省(部)级纪委决定后，再呈报中央纪委批准，方可依照规定对违纪党员在规定的处分幅