乡镇财政往来账存在的问题、成因及建议

近年来，在检查乡镇财政财务核算中发现，乡镇往来账挂账规模大、挂账时间久、收入支出在往来账核算等现象较为普遍，这种现象将引发会计信息失真、资金闲置、资产流失等问题，严重时滋生腐败，应引起高度重视。乡镇的往来账是指乡镇在经济业务中，与其他单位或个人之间发生的临时性待结算款项，主要核算会计科目包括应收账款、应付账款，其他应收款、其他应付账款等。按照《政府会计准则》的相关规定，乡镇应当加强往来账管理，严格控制规模，并及时进行清理，不得长期挂账。

一、乡镇往来账项核算中存在的主要问题

（一）挂账对象多，清理难度大。乡镇往来款项的对象往往涉及一些原乡镇企业、村组集体、乡镇干部职工和其他单位及个人，内容涉及工程建设、垫支款项、零星收入、专项资金、各种借款等等，其中不少是乡镇政府历年形成的。大多数乡镇对于往来账项的管理缺乏有效的措施，既无相应的核算程序、岗位职责，也没有相应的奖惩制度。有些乡镇领导对往来账项的管理不够重视，认为往来账项较为普遍，对不对账都无关紧要。随着相关人员退休或工作调整，清理难度增大。有的最终甚至成为呆账，给单位造成了很大的经济损失。

（二）挂账规模大，明细笔数多。检查发现，往来账在会计核算的占比越来越重，很多乡镇应付款几乎是负债核算的全部内容，如某乡镇应付款挂账占乡镇负债总额的99.96%，应收款挂账占乡镇资产总额23.6%，两项往来涉及明细300余笔，其中错账串户现象也较为严重。

（三）挂账时间久，资产流失隐患大。按照《政府会计准则》规定，单位的往来款项应当及时清理、结算，不得长期挂账。然而很多单位的往来账陈年旧账较多，有的乡镇往来账项长达十几、二十几年，个别甚至超过了三十年，一些挂账单位已不复存在，一些职工个人借款，因公因私无人证明，更无从查起，加上以前年度乡镇撤并、机构改革，经办人员及财务人员更换，导致账龄越来越长，国有资产流失的隐患很大。

（四）收入在往来账核算，列收列