政府公益性场馆审计需重点关注的事项

公益性场馆是向人民群众提供公共服务的重要载体，在完善城市功能、提升城市软实力、满足人民群众日益增长的美好生活需要等方面发挥了重要作用。开展公益性场馆审计，对于促进场馆运营科学决策管理、有效发挥其公益性属性、推动可持续健康发展具有重大意义。本文结合近年来审计经验和做法，提出在开展公益性场馆类审计中需要关注的事项，以期为开展相关工作提供思路和借鉴。

一、关注公益性属性情况

公益性场馆一般是由政府牵头投资建设的，使用的是财政资金或公共资金，所以公益性要作为其首要属性。然而现如今的公益性场馆为了提高运营管理效率，提升场馆开放服务水平，普遍会引入第三方运营。相关第三方运营机构为了自身盈利，往往会压缩公益开放时段，一些场地甚至异化成了经营教育培训的场所，“公益”的属性不断缩水。

审计应重点关注：一是公益开放的落实情况，重点检查相关场馆所属方在与第三方运营机构签订的合同中是否约定公益开放的条款内容，并实地核查对外公益开放时间和场地面积是否达到规定标准；翻阅场馆免费预约记录情况，查验公益开放的宣传工作是否到位；若有收费，第三方的收费标准是否低于市场的平均水平。二是合规经营情况，采取“四不两直”方式，实地查看是否存在违规转租行为，改变公益性的经营属性。三是场馆预约情况，实际操作预约系统的便捷性，并调查是否存在倒卖黄牛票的情况。如审计发现，有的场馆将部分运动场所委托第三方运营，招标文件约定中标单位必须将运动场所每月向市民免费开放1天，截至审计时一直未执行。

二、关注非税收入情况

非税收入是政府财政收入的重要组成部分，公益性场馆往往因对外转租场地、承接赛事展览活动等产生一些收入，因此关注场馆的非税收入情况也是审计重点之一。公益性场馆的非税收入一般包括场地租赁收入、收费项目门票收入、培训收入、赛事展览活动承接收入和商业设施配套服务收入等收入。

审计应重点关注：一是收入预算编制方面，重点检查场馆的非税收入是否应