财政收回上年零余额预算指标是“归集上缴”还是“年初余额调整”？

问题：单位2021年年底财政收回一笔资金10万元，这笔资金是2020年已经申请的计划结余资金10万元，2020年年底会计分录为：财务会计借记财政应返还额度-授权支付10万元 贷记零余额账户用款额度 10万元 ，预算会计借记资金结存-财政应返还额度10万元 贷记资金结存-零余额账户用款额度 10万元，2021年年初额度恢复做了相反分录，这笔10万元直至2021年年底都没有使用，年末财政直接收回，单位会计处理为：财务会计借记累计盈余10万元贷 记零余额账户用款额度10万元 预算会计借记财政拨款结转-归集上缴10万元 贷记资金结存-零余额账户用款额度10万元。

今年巡察时指出说我们这笔分录有误，说不能用“财政拨款结转一归集上缴”科目，理由是财政没有出具指标收回单。我们这笔指标是财政收回2020年已经申请出来的零余额指标计划；2021年财政一体化年底自动收回的，没有指标单。

回复：

一、财政拨款结转结余资金的概念

财政部《关于印发<中央部门结转和结余资金管理办法>的通知》(财预[2016]18号）（原财预[2010]7号）第三条对财政拨款结转结余资金定义为：“本办法所称结转结余资金是指按照财政部批复的部门预算，在年度预算执行结束时，未列支出的一般公共预算和政府性基金预算资金。”

二、一体化系统中财政资金结转结余的计算与确认

《预算管理一体化规范(试行)》（财办[2020]13号）第六大点“预算执行”之“6.2部门支出预算执行/6.2.3结转结余/6.2.3.1财政资金结转结余”规定：“

预算年度结束后，各部门、各单位对财政资金结转结余资金进行清理，对形成结转和结余的原因进行分析说明，并报财政部门。财政部门对财政资金结转结余进行确认。

★1.预算年度结束后，系统按项目自动计算财政资金结转结余，生成财政资金结转结余核批表。

★2.一般公共预算结转结余计算口径为“当年预算指标数减去当年实际支出数”，由系统